不断提高规范化法治化正规化水平

原标题
：不断提高规范化法治化正规化水平

山东省纪委监委积极发挥协助引导促进作用，通过强化数据共享、畅通线索移交
、加强成果运用等方法 ，着力实现纪检监察监督同各类监督有机贯通、相互协调 。蓝莓市场外汇平台官方网址图为近日 ，该省纪委监委第二监督检查室与省审计厅有关业务处室工作人员排查涉粮腐败难题线索。孔令崑 摄

增强法治意识 、程序意识
、证据意识 ，提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平，是纪检监察机关贯彻法治思想的具体举措 ，是履行好党章和宪法赋予职责的必然选择
，是管住用好纪检监察权的关键举措 ，是促进纪检监察工作高质量推动的有效路径。山东省纪检监察机关把开展规范化、法治化 、正规化建设作为促进纪检监察工作高质量推动的关键载体，用好深学习、实调研 、抓落实工作方法，强化制度供给，加强变革创新，推动工作理念转变、制度机制完善、方法方法创新，确保各项工作在规范化、法治化、正规化道路上运行。

以专项举措为抓手推动规范化法治化正规化建设

山东省纪委监委围绕领导体制工作机制优化提高
、构建监督执纪执法制度体系、强化内控机制建设、强化制度落实监督检查、加强数据化软件等方面素材开展专项举措，切实提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平
。

强化理论武装，提高政治水平。AVA外汇开户制定《省纪委关于强化常委会自身建设的意见》《省纪委监委理论学习中心组学习办法》 ，提升参加“第一议题”、理论学习中心组学习的蓝莓市场外汇平台人员规模
，在主题教育和教育整顿期间提升集体学习研讨频次，从制度上保养理论学习的常态化
、长效化。设立省纪委常委会和班子成员示范学、全员培训集中学、机关党委督促学、党支部集体学、青年小组研讨学、党员干部自主学的学习机制，连续加强分级分类分层施训，将政治教育纳入各级各类培训的必修课和“第一课”
，引导纪检监察干部连续学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想。抓实调查研究
，制定全省纪检监察机关大兴调查研究的实行计划 ，采取委领导领题调研、省纪委委员选题调研、部门机构“小切口”“短平快”调研等多种方法，以调研督导促进作风转变、水平提高、科学决策、工作落实。

做强监督首责 ，提高治理效能。强化政治监督，聚焦党中央重大决策安排和总书记关键要求，把黄河流域生态保护和高质量推动专项监督、专项巡视巡察作为政治监督的牵引抓手，设立“一台账 、两清单 、双责任 、双问责”监督机制，用好政治监督活页
、领导干部廉政档案两个载体，促进政治监督走深走实 。丰富日常监督方法，加大省纪委主管同志同下级党委（党组）“一把手”开展党内谈话力度，通过谈心谈话、监督谈话 、廉政谈话、约谈等方法进行教育提醒 ，ECMarkets外汇制定省纪委监委机关诫勉工作实行办法 ，对年轻干部探索开展谈心类谈话。做好监督检查、审查调查“后半篇素材”
，制定强化和规范纪检监察提议工作办法
，完善纪检监察提议倡导、督办、反馈、回访监督和评估等各项机制，着力发挥“发出一份提议 、处理一类难题
、完善一批制度、规范一方工作”的治本功效。

创新体制机制 ，破解推动难题。完善体制机制建设，优化机构领导方法，清晰纪委副书记（监委副主任）并且分管监督检查室、审查调查室和派驻派出机构，以促进“室组地”贯通联动为方向变更监督检查室联系机构；变更内设机构职能 ，强化调研法规 、案件申诉复查复议工作，实现有关案件“审复分离” 、涉案财物“监管分离”，强化党风政风监督室统筹监督职能，进一步增强工作 、机构和人员的平台性、整体性、协同性 。整体促进落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，召开加强派驻机构变革工作推动会 ，机构省纪委监委派驻机构主要主管人述责述廉 ，规范完善派驻机构领导决策机制 、组务会制度、考核体系，出台派驻机构监督检查审查调查措施利用办法、派驻纪检监察组强化对驻在机构机关纪委业务指导和监督检查的意见，设立省管公司纪检监察制度体系
，编印省属高校纪检监察机构制度框架 。统筹贯通凝聚合力 
，制定强化“四项监督”统筹衔接实行计划，完善“室组（企 、校）地”联动监督 、联合办案的路径方法；发挥协助引导促进作用，省纪委监委与政法、行政执法 、审计、汇总、金融监管、法治督察等监督主体设立16项协作配合制度；贯通群众监督，落实“初次举报及时办 、重复举报核心办
、上级交办马上办”要求，连续开展重复、越级信访举报专项治理举措。

夯实制度之基 ，加强制度供给
。完善程序类 、实体类、协作类 、束权类等制度机制，编撰省纪委监委机关监督执纪执法工作规范和工作指南，细化落实政治监督、难题线索处置 、谈话函询抽查核实、处分决定落实 、党内问责等工作办法，确保各项工作有制度 、有规范、有遵循，每项权力运行有依据 、有程序、有约束。强化备案审查，出台规范性资料制定程序条例 、备案审查办法，健全前置审查机制，对现行有效的资料进行清理评估
，实现制度“瘦身增效”。强化督促指导，完善案件质量保养体系 ，设立案例指导制度，出台非法证据排除规则适用条例，修订案件质量评查标准细则 ，定期发布审理提示和共性难题
，通过制度落实确保案件质量 。

严格内部监督，完善内控机制。围绕提高难题线索办理质效，制定贯彻落实《纪检监察机关难题线索运维办法》实行细则
 ，对难题线索甄别
、筛选、流转
、分办、处置、监督 、责任追究等作出具体条例，设立难题线索分办处置专题会议制度，强化对难题线索运维的全流程规范 。围绕完善内部监督体系
，统筹干部监督 、案管 、审理、机构、机关党委
、机关纪委等监督力量 ，制定领导干部配偶  、子女及其配偶经商办公司禁业规模 ，清晰纪检监察干部网络行为“九不准”，组建内部督查人才库，开展监督调研、平台内部督查。围绕强化干部队伍建设，出台专门意见清晰方向使命 、核心举措，从思想政治建设
、素质水平建设
、干部选拔任用 、干部教育培训 、强化严管厚爱等方面，谋划纪检监察干部队伍建设和教育培训规划 。

规范化法治化正规化建设带来全方位作用和深层次变动

山东省纪检监察机关深入开展规范化 、法治化
、正规化建设年活动 
，给纪检监察工作带来全方位作用和深层次变动 ，为促进纪检监察工作高质量推动注入了强劲动力 。

政治机关识别更为精准。理论武装更加深入，持续用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在深入学习贯彻党的二十大精神中深刻理解把握“两个确立”的决定性意义、“两个保养”的政治内涵，主动做党的创新理论的坚定信仰者、忠实践行者
。政治意识更加自觉，坚决摒弃就业务看业务、就纪法论纪法的片面思维，在工作中首先思考党中央决策安排是什么
 、总书记有什么关键要求，从工作难题背后发现政治难题、纠正政治偏差的意识明显增强。政治监督更加精准，“一台账、两清单 、双责任、双问责”、政治监督活页等工作载体得到加强运用，形成“发现难题、严明纪法、整改纠偏、加强治理”的工作闭环，政治监督有了靶向、坐标、抓手，为党中央决策安排落地落实上了“监督锁”“责任阀” 。

服务大局意识显著增强。融入中心更加主动 ，围绕贯彻落实党中央重大决策安排和总书记关键要求开展监督检查、审查调查 、巡视巡察
，各级纪检监察机关既扛起自身抓落实的主体责任，又扛起促进落实的监督责任 ，纪检监察工作对财政社会推动的贡献度 、支撑力不断提高。2022年，全省查处贯彻落实党中央决策安排有令不行、有禁不止 ，不担当 、不作为 ，加重基层负担等方法主义、官僚主义难题4787个 ，督促全省上下对标对表、紧跟看齐。激励保护更为有效 ，积极开展党内谈话
、谈心类谈话、容错纠错、澄清正名等工作 ，实行精准问责
、严查诬告陷害、主动关爱回访
，打出一系列严管厚爱
 、激励保护的“组合拳” ，让党员干部真切感受到纪检监察机关有情怀、有温度、能鼓劲、能撑腰。

制度机制不断完善
。省纪委监委内设机构、派驻机构、巡视机构 、直属机构自觉将制度建设贯穿融入业务工作，增强制度建设的主体意识，构建群策群力、协同发力、落实有力的法规制度建设格局。在法规制度建设中，对上级要求配套落实、工作中亟须完善的制度规范，及时跟进出台资料，实现制度建设与时俱进；严格规范性资料前置审查，把简约、务实、管用的原则贯穿其中
，力求每项制度都科学严谨；严格法规制度清理，对不适应形势使命的公布废止失效，避免制度空转。促进法规制度全涵盖，形成以监督执纪执法工作规范为主 、其他配套制度为辅
，在主体上涵盖机关部门
、派驻派出机构  、巡视机构 ，在素材上涵盖机构体制、职责履行 、工作协调、自身建设等制度规范体系 ，做到有法可依 、有章可循。

监督执纪执法整体性、协同性有效提高 。工作推动实现大统筹
，纪律检查体制变革、政府监察体制变革 、纪检监察机构变革一体推动，平台优势
、集成效应充分释放；党性党风党纪一起抓
、风腐难题一起查，作风建设的后墙更加稳固；不敢腐 、不能腐、不想腐一体推动，运用“全周期运维”方法
，严厉惩治、规范权力 、教育引导紧密结合、协调联动 ，取得了更多制度性成果和更大治理效能。监督力量实现大统筹
，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督 、“室组地”联合办案机制，设立了一批纪检监察监督与其他监督贯通协调的制度机制 ，监督更加立体多元 ，实现省市县乡四级上下联动 ，机关 、派驻、巡视巡察左右衔接，联动监督有力促进了平台治理、综合治理 、源头治理 。数据化建设实现大统筹 ，采取“省级集中”模式 ，建设监督贯通软件平台
、巡视巡察省市县联动平台，打通数据壁垒、整合数据资源，用数据化手段提高监督效能
。

持续守正创新加强规范化法治化正规化建设

推动纪检监察工作规范化
、法治化 、正规化建设，是一个不断加强、创新推动的流程，需要持续不懈、连续用力，必须持续以新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量推动为方向，以守正创新为导向 ，以制度建设为主线，以平台推动为要求，确保各项措施落得下、行得通、效果好。

把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治使命
，将规范化 、法治化、正规化建设不断引向深入
。纪检监察机关要带头深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持之以恒用新时代中国特色社会主义思想武装头脑 、指导实践、促进工作，持续好、运用好贯穿其中的立场观点方法 ，切实校准规范化
、法治化、正规化建设的方向 。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义 ，坚决扛起“两个保养”政治责任 ，围绕党的二十大方针安排强化监督检查、审查调查、巡视巡察 ，着力纠正贯彻落实中的政治偏差，保养党中央决策安排落地见效 。

紧扣新征程整体从严治党新安排新要求，不断赋予规范化 、法治化
、正规化建设新内涵新素材。紧跟党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的新安排新要求，及时变更完善充实规范化、法治化 、正规化建设的思路措施和方法方法。整体强化党的纪律建设，持续党性党风党纪一起抓，做细做实对党员干部经常性监督 ，完善抓早抓小、防微杜渐的制度机制。持续以严的基调强化正风肃纪反腐，保持反对和惩治腐败的强大力量常在，提高一体推动“三不腐”的水平和水平。拓展群众监督渠道，发挥好纪检监察信访举报工作在促进“两个答案”同题共答中的独特作用。

围绕促进完善党的自我革命制度规范体系，健全完善规范化 、法治化、正规化建设制度机制。把制度建设作为根本性工作，以新形势新使命新要求为牵引，强化“立改废释” ，更好满足市县纪委监委 、派驻机构对制度供给的需求  ，及时将行之有效的措施制度化法治化。健全监督执纪执法流程规程、完善办案程序衔接机制、促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，促进完善与其他各类监督贯通协调机制，着力构建科学严密 、平台完备的纪检监察法规制度体系。加大对制度落实现状的监督检查力度 ，促进制度制定、落实 、治理一体贯通 、协同发力
 。

层层压实主体责任，确保规范化、法治化、正规化建设取得更大实效 。健全完善监督检查制度和考核评价体系  ，压实各级纪检监察机关开展规范化 、法治化、正规化建设的主体责任，尤其是强化“一把手”和班子成员的责任
，带动一级抓一级 、层层抓落实  。大力推行台账式运维、清单化推动 、项目化验收 ，确保各项使命落实落细 。连续强化对下级纪检监察机关和派驻机构
、国企高校纪检监察机构推动规范化、法治化 、正规化建设的监督指导 ，营造上下联动 、平台推动的良好氛围。（夏红民 作者系山东省委常委，省纪委书记、监委主任）

出处：中央纪委政府监委网站

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